摘要：与此同时，美国证券交易委员会（SEC）利用这种不稳定的局势，加大了恐吓和执法力度，这导致了进一步的不确定性、昂贵的法律诉讼，让行业机构和参与者人心惶惶。明确哪些数字资产受商品期货交易委员会（CFTC）监管，哪些受证券交易委员会（SEC）监管。...
5月23日凌晨，美国众议院通过了数字货币法案。虽然距离真正实施还有很长的路要走，但对行业具有分界意义。
加密法案可以使美国的加密控制对业内所有人都更加清晰可见，可以： 为美国区块链项目提供安全可靠的发布方式；澄清SEC和CFTC之间的界限，即谁来控制数字货币，以及数字货币是证券还是商品；确保对加密交易所的监管，并通过实施加密交易进一步保护消费者。
长期以来，美国数字资产的监管环境一直是一个难以维持和混乱的局面。不同的联邦机构主张管辖权相互冲突，导致市场混乱和不确定性。 与此同时，美国证券交易委员会（SEC）利用这种不稳定的情况，加强了恐吓和执法，导致进一步的不确定性和昂贵的诉讼，使行业机构和参与者恐慌。
以下是A16z对法案的详细说明
1. 法案内容
FIT21法案 (HR 4763) 为美国数字货币市场建立监管框架的主要目标是：
处理数字资产的独特结构性问题；
提供清晰可靠的消费者保护；
商品期货交易委员会明确哪些数字货币（CFTC）哪些受证券交易委员会控制，哪些受证券交易委员会控制（SEC）管控。
第三点尤为重要，因为“商品”和“证券”的概念存在关键差异，影响监管模式。具体来说：
CFTC 以数字货币为商品进行监管，前提是其运行的区块链或数字账簿具有功能性和分散性。
SEC 以数字货币为证券进行监管，前提是其相关区块链是功能性的，但不是分散的。
该法案定义了分散化的标准，其中之一是没有人有权单方面控制区块链或其使用，也没有发行人或关联人控制20%或更多数字货币或数字资产的投票权。
此外，法案还规定了一些保护消费者的条件，包括隔离客户资金和代币内部人士的锁定期（激励创新，而不仅仅是投机）、年度销售限制和披露要求。这些安全措施类似于大萧条后监管机构实施的措施。20世纪20年代过度繁荣和1929年股市崩盘后，美国市场和经济迎来了前所未有的增长和创新时代。
2. 该法案不包括什么？
一些业内人士担心，该法案对分散化的要求太高，可能会给SEC太多的管辖权，并可能恢复任何“再次集中”的代币或项目的能力。此外，其他人担心该法案没有在SEC和CFTC的管辖权之间划分一个更明确的界限。
即便如此，虽然该法案并不完美，但它将为加密行业在美国的持续经营和创新提供所需的控制确定性。有些人认为，虽然控制不能完全消除，但明确的规定总是比模糊的规定要好。控制可以为用户提供明确的合规路径，使创始人能够与公众建立信任，为公众提供有用的产品，并使非法行为者承担更多的责任。
3. 幕后推手
FIT21法案是众议院金融服务委员会和众议院农业委员会共同努力的结果。去年7月，金融服务委员会在6名民主党人和全体共和党人的支持下通过了该法案，农业委员会也一致通过了该法案。
4. 为什么是现在？
在接下来的几周里，该法案的投票将是美国加密行业的关键时期。因此，该法案必须在两党的大力支持下通过。然后，它必须由参议院通过，并由总统签署，才能成为法律。因此，现在正处于关键时刻。
5. 为什么它很重要？
从整体情况来看，虽然加密行业已经存在了十多年，但美国还没有一个全面的数字货币监管框架。目前的监管框架充满了漏洞，不完整，缺乏透明度。这种控制的不确定性不仅为创新创造了一个令人费解的环境，而且为不良行为者提供了苗床。非法企业和个人可以很容易地利用监管漏洞发布商品。
与此同时，守法的企业家和创业项目一直受到模糊的“执法监督”的限制。这种行为不仅损害了美国的创新，特别是考虑到其他国家的创新，而且不利于美国消费者和美国经济的长期主导地位。
其他司法管辖区颁布适当的监管机制，将创业活动转移到海外。这不是一个抽象的问题： 初创公司创造就业机会，带来经济效益，并可能催生下一批大型科技公司。
无论你如何看待加密，它不仅仅是一个金融机会——它代表了一个重要的技术平台的变化，就像个人电脑、手机和互联网改变了我们的世界一样。
最后，从2024年开始，我们可以感受到全球金融业的“黑暗潮流”，主要国家的巨额债务被压倒，大变化的步伐正在逐渐进行。作为越来越受欢迎的加密资产，它很可能会在这一变化中闪耀。 通过BTCETF，以太坊ETF也超出了市场预期的“突然”，随后数字货币法案获得通过，为未来的变化做准备。
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